从党政部门和领导干部的角度看，维护社会稳定、解决社会矛盾的形势却是越来越严峻了。
我们看到，我们国家通过信仰垄断，已经基本完成这一阶段。甚至我们有理由怀疑，意识本身就是源于物质的高级物质。
读我的文章的人，有没有文革时就已经成人的人？我在文革之时，是没有记忆的年龄。但是，多数南京人不愿再多管闲事，多数中国人认识到做好事可能付出惨痛的代价。四我们不说毛泽东时代，就说现实，当我们看到统治者及其亲属巧取豪夺国家财产成为拥有绝大多数中国财富的少数的人的时候。而在这里，我们就又找到另一个东西，那就是独裁——一个极权国家的典型特征。我们发现，我们的社会，已经走过了这个历程。
因为这两个字，早就被人糟践了。而产生这种滞后性，也是一种必然，因为这是极权政府的局限性决定的。要规范行政执法程序，坚持法律面前人人平等，保障执法结果公正。
大力推进政务公开，让人民群众更好地了解政府运行，更广泛地参与政府管理，更直接地监督政府行为。五是，行政监督和问责力度不够，一些行政违法行为得不到及时纠正和惩处。五是政府工作人员依法行政意识和能力不断提高。不断完善行政管理体制，机构设置和人员编制管理逐步规范。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。在政府与公民的关系上，公民为重，法治政府只能实现和保障而不能违背和侵犯公民的合法权益。
加强政府法制机构和队伍建设，推进法治社会建设，努力为建设中国特色社会主义法治政府营造良好的社会氛围和法治环境。建设法治政府就是要依法规范和约束行政权力，只有将行政权力纳入法治轨道，做到用法律管权、依法律办事、靠制度管人，才能从根本上保证行政机关及其工作人员真正为人民谋利益，有效预防和惩治腐败，从而巩固党的执政地位，实现国家长治久安。要把人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为根本标准，使法治政府建设始终尊重人民主体地位，从人民群众的发展要求中获取动力，在各个环节、各个层面吸收人民群众广泛参与。它要求行政机构的设置、编制等必须事先依法做出规定，政府不得擅自设立行政机构、扩大人员规模。
一是着力完善行政法规制度体系。推进政府组织机构和编制立法工作，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变。三、准确把握新形势下加快建设中国特色社会主义法治政府的重点任务 要以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为重点，按照中国特色社会主义法治政府的本质要求，着力抓好六个方面的工作：1.牢固树立执政为民的根本宗旨，是加快建设法治政府的思想基础。要加大政府信息公开力度，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都应当向社会公开。
资本主义国家的法治政府是资产阶级革命胜利之后，适应资本主义经济和政治的发展需要，通过上百年自然演进的过程逐步发展形成的。要突出重点，区分轻重缓急，着力在解决法治政府建设的深层次矛盾、推动科学发展、促进社会和谐方面加快取得更大进展，努力使法律规范覆盖政府活动的各个方面。
各级行政机关既不能乱作为，也不能不作为或消极作为，而要依照法治精神积极主动作为，全面正确履行政府职能。优化政府组织结构，继续推进大部门体制改革，健全部门间协调配合机制。
从立法看，法律、法规和规章中关于加强行政程序的规定增多，行政程序制度逐步健全。总之，法治政府建设与社会主义现代化建设事业的要求和人民群众的期待还存在很大差距。有的政府工作人员没有真正确立权力来源于人民的观念，缺乏对法律的尊崇和敬畏。作为法治政府特殊，中国特色社会主义法治政府又具有区别于其他国家特别是西方资本主义国家法治政府的特点。纵向上，要根据不同层级政府职能的特点，合理配置执法权限，减少执法层次，下移执法重心，努力提高基层执法能力。同时要求行政权力的行使和行政行为的实施符合法定程序，做到程序合法。
突发事件应对制度、体制、机制不断完善。主要表现在以下几个方面：一是，行政法律制度有待进一步完善，立法质量需进一步提高。
它要求行政机关实施行政行为必须严格遵循依法事先规定的方式、步骤、顺序、时限等程序要求，坚持信息公开和阳光行政，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持科学立法，一切从实际出发，使法律法规在理论上站得住，实践中行得通，切实解决实际问题。
各级政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督。三是行政权力运行逐步规范。
三是，行政程序有待进一步健全，一些行政决策不讲程序甚至违反法律。重实体、轻程序，有程序、不遵守，随意决策等问题依然存在。在政府与法律的关系上，法律至上，政府活动只能在法律之内而不能在法律之外，只能在法律之下而不能在法律之上。从执法看，各级政府及其部门在执法中更加注重遵守程序，按程序办事的理念逐步深入人心。
各地区、各部门学法、尊法、守法、用法的氛围逐渐形成，政府工作人员特别是各级领导干部越来越重视运用法律手段管理国家和社会事务，行政机关依法行政逐渐从外在要求转化为内在行动，建设中国特色社会主义法治政府获得了强大的动力。坚持依法治国，党的领导和人民当家作主才能有法治保障。
我们要增强紧迫感、责任感，不断推动法治政府建设取得新成效。有些地方和部门行政权力运行不透明，人民群众监督没有落到实处。
有的方面执法自由裁量权过大。违法要纠正，人员要问责，有健全有效的行政纠错机制和责任追究机制。
要坚持行政程序公开透明，所有面向社会服务的政府部门以及公共事业领域，都应当全面推行办事公开制度。科学界定政府职能，推动政府职能进一步转变，使政府不再管那些不该管、管不了、管不好的事情，从根本上改变政府职能越位、缺位、错位的问题。程序合法，凡作出的决策必须严格遵守法律规定的程序，不得违反程序决策。法律授权，说到底是人民授权。
宪法是国家的根本大法，是法治政府的根本准绳。3.继续深化行政体制改革，是加快建设法治政府的必要条件。
大力推行政务公开和信息公开，加大行政问责力度，得到了人民群众的广泛支持和拥护。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我国推进依法行政、建设法治政府工作中还存在不少突出问题和薄弱环节。
发展市场经济必然要求用法律来明确市场主体的产权关系、交换关系和竞争关系，从而也必然要求依法界定政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，以法律确保政府维护市场主体的合法权益，依法对各类市场主体进行管理和服务，创造公平竞争的良好环境，并制约政府对经济主体的不正当干预，这是发挥市场在资源配置中的基础作用的重要条件。各级政府自觉接受同级人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院监督，审计、监察等专门监督的作用以及新闻媒体和社会舆论监督的作用不断加强。
